Правовое положение лиц без гражданства в россии

Права и обязанности апатрида

Постоянное проживание в стране не гарантирует получение статуса ее полноправного жителя. Но даже при отсутствии гражданства человек должен выполнять свои обязанности, при этом он может надеяться на соблюдение прав. Пусть они меньше, чем у коренного населения, но каждое государство так или иначе их учитывает.

Бесплатная консультация Юриста
+7 800 100-61-94

Основные ограничения касаются участия в политических выборах и возможности занимать государственные должности. Запреты не распространяются на образование и трудоустройство. В любой стране условия пребывания апатридов должны соответствовать общепринятым международным положениям. Основа правового документа включает:

  • отсутствие дискриминации независимо от страны происхождения, убеждений и т. д.;
  • предоставление жителям, у которых отсутствует гражданство, бесплатного получения проездных документов на судна морских кораблей;
  • апатрид должен соблюдать законы государства, на территории которого он проживает.

Полный список намного больше и при его нарушении можно подать иск в европейский суд по правам человека.

Важно! Лица, желающие находиться в стране на законных основаниях, должны иметь соответствующее разрешение или справку, подтверждающую право на временное проживание. При отсутствии документов срок пребывания на территории страны не превышает 3 месяцев, затем следует депортация.. Люди без гражданства, находящиеся на территории РФ, могут рассчитывать на получение медицинской страховки, работы (с учетом своевременной выплаты налогов), возможности совершать свободный въезд или выезд из государства по мере необходимости

Люди без гражданства, находящиеся на территории РФ, могут рассчитывать на получение медицинской страховки, работы (с учетом своевременной выплаты налогов), возможности совершать свободный въезд или выезд из государства по мере необходимости.

Для благополучного пребывания в стране апатрид должен выполнять определенные требования. К его обязанностям относятся:

  • посещение миграционной службы не позднее трех дней после прибытия для постановки на учет;
  • соблюдение административного и уголовного правопорядка, иначе преступник будет выдворен;
  • проживание на территории страны не дольше разрешенного времени. В ином случае последует депортация за счет нарушителя.

Часто у людей без гражданства отсутствуют документы для подтверждения личности. Решить проблемы можно при посещении ФМС. Но порой заявитель получает отказ, например, если он уже был когда-то депортирован или имеет незакрытую судимость.

Правовое понятие термина «человек без гражданства»

В юриспруденции апатрид — это человек, не являющийся гражданином какой-либо официально признанной страны. Обрести такое положение может каждое физическое лицо добровольно или по причинам независимым от его волеизъявления.

Основания быть причисленным к категории апатридов.

  1. Отсутствие гражданства у родителей если при этом в законодательстве данного государства отсутствует «право земли».
  2. Самостоятельный отказ от гражданской принадлежности.
  3. Принудительное лишение подданства органами власти, применяемое к особо опасным индивидуумам, угрожающим безопасности социума. Перманентный результат такого вердикта — депортация.
  4. Исчезновение государства с карты мира.

После распада СССР миллионы людей временно остались без гражданства и получили возможность перейти по упрощенной схеме в подданство независимых республик, образовавшихся на территории страны. Такие же события происходили и в бывшей Югославии. Небольшой процент наших соотечественников отказался от смены паспорта, что дает право считать их апатридами.

Международные соглашения не разрешают считать беженцев лицами без гражданства. Более подробно об этом и других правовых вопросах вы можете проконсультироваться с юристом онлайн на сайте компании.

Определение понятий

В правовой лексике существует такое определение – апатриды, которое, наравне с термином «лица без гражданства» употребляется по отношению к людям, не имеющим статуса гражданина ни в одном государственном образовании. У них нет паспортов и иных документов, удостоверяющих принадлежность к определенной стране мира. Впервые статус апатрида был введен Лигой Наций после Первой мировой войны в связи с огромными потоками беженцев и вынужденных переселенцев.

Происходит этот термин от греческого слова «patria» (отечество, родина) с добавлением отрицательной частицы. Отсюда же и понятие «бипатрид», обозначающее обладателей двойного индигената.

Категории неграждан

В зависимости от статуса и сроков нахождения в РФ, законодательство различает следующие категории иностранных граждан и лиц без гражданства:

  • временно пребывающие;
  • временно проживающие;
  • постоянно проживающие.

Каждая из них имеет свои особенности правового статуса, поэтому их целесообразно рассмотреть подробнее.

Временно пребывающие

В общих случаях максимальный срок временного пребывания, согласно ст. 5 ФЗ № 115, определяется сроком действия визы. Если негражданин прибыл в РФ по безвизовой схеме, то срок его пребывания составляет не более 90 дней в течение полугода, за некоторыми исключениями. Например, если он осуществляет трудовую деятельность, срок его временного пребывания будет равен сроку действия разрешения на работу. По окончании срока действия визы, трудового патента или разрешенного безвизового пребывания негражданин обязан либо выехать из России, либо продлить срок своего временного пребывания, либо оформить РВП.

Временно проживающие

Таковыми, согласно ст. 6 закона, считаются все, кто смог оформить разрешение на временное проживание. Данное свидетельство позволяет всем его иностранным владельцам проживать в РФ на протяжении трехлетнего срока и оформить вид на жительство.

Разрешение на временное проживание выдается иностранцам в пределах установленной Правительством РФ квоты: на 2018 год она составляет чуть более 90 тыс. разрешений. Законом также установлены категории лиц, которые могут претендовать на РВП вне квоты, в том числе нетрудоспособные родители совершеннолетних россиян, инвесторы, супруги россиян и проч. РВП оформляется миграционными органами по месту проживания заявителя по правилам, установленным от 1 ноября 2002 года № 789.

Те, кто оформил РВП, ежегодно обязаны уведомлять миграционные органы о своем проживании в РФ. При наличии РВП они могут свободно выезжать за пределы РФ, трудоустраиваться без разрешения (в пределах региона проживания) и пользоваться основным набором социальных благ.

Узнайте больше о том, что такое РВП и для чего нужно.

Постоянно проживающие

Право неграждан постоянно проживать в стране удостоверяется видом на жительство. Обладатели ВНЖ свободно могут въезжать и выезжать из России. Согласно ст. 8 ФЗ № 115, документ выдается иностранцам, которые прожили в РФ на протяжении минимум одного года с РВП или в льготном порядке (например, для переселяющихся соотечественников). ВНЖ выдается сроком на 5 лет с возможностью его продления неограниченное количество раз.

Как и при наличии РВП, владелец ВНЖ обязан ежегодно подтверждать свое проживание в России, но вместе с этим он волен самостоятельно менять место своего проживания, участвовать в муниципальных и региональных выборах, без территориальных ограничений устраиваться на работу, оформлять приглашения для приезда родственников и друзей, пользоваться всеми социальными гарантиями, что и граждане. Кроме того, вид на жительство позволяет по прошествии 5 лет претендовать на оформление гражданства РФ.

Ознакомьтесь более детально с тем, что собой представляет вид на жительство в России .

Оформление российского гражданства для ЛБГ

Апатриды имеют право вступить в российское гражданство тем же образом, что и иностранцы: по общей или упрощенной схеме. Для прохождения по общему порядку, в соответствии со , требуется прожить на протяжении 5 лет в России на основании ВНЖ, иметь законный источник дохода и подтвердить знание русского языка.

Правила упрощенного порядка предусмотрены

По этой схеме обязательный срок проживания может быть сокращен, а правило обязательного наличия статуса ВНЖ или РВП может не приниматься во внимание

Право прохождения по упрощенной процедуре имеют многие категории, в частности, дети граждан РФ, носители русского языка, лица, признанные , бывшие граждане СССР, выходцы из бывших союзных республик, имевшие советское гражданство, но оставшиеся при этом апатридами.

Поскольку большинство российских апатридов подпадают под последнее определение, ежегодно не менее 15 тысяч из них приобретает российское гражданство по упрощенной схеме.

Как ЛБГ стать гражданином России?

Самой специфической процедурой при оформлениигражданстваявляется идентификация личности. Как и многим зарубежным претендентам на российское гражданство, апатриду необходимо пройти 3 ступени:разрешение на временное проживаниена территории России (РВП),ВНЖи самогражданство.

Надеяться на разрешение на временное проживание в России есть возможность у апатридов со свидетельством о рождении, полученным ими на территории бывшего РСФСР, а также тех, кто состоит в браке с гражданином России.

Следующая ступень – получение вида на жительство

Обратите внимание, что вид на жительство, полученный апатридом, является также документом, подтверждающим его личность. ВНЖ апатрида включает в себя определенный цифровой носитель информации, на который записаны персональные и биометрические сведения

Естественно, никаких привилегий при получении такого рода правового статуса у апатридов нет.

В общем порядке гражданство РФ можно получить спустя 5 лет проживания здесь, однако ЛБГ, в прошлом имеющие паспорт СССР и не получившие новый, могут претендовать на ускоренную форму получения гражданства. Им необходимо предоставить:

  1. Документ о виде на жительство + его копия.
  2. Документ, подтверждающий наличие ранее гражданства СССР, подлинный и заверенный нотариально.
  3. Специальное свидетельство, подтверждающее наличие у апатрида законного бюджета.
  4. Языковой сертификат о знании русского языка и его копию.
  5. 4 фото 3Х4.

Процедура бесплатна. Ожидать ответа потребуется в течение 3 месяцев.

Основания для упрощенных вариантов описаны в статье 14 ФЗ-62, и если гражданин подходит под любое из них, он может воспользоваться этим, заплатив 3500 руб. государственной пошлины.

Если у вас остались вопросы, воспользуйтесь консультацией специалистапо телефону для справок:8 (495) 235-35-43

Административно-правовой статус апатридов

Безгражданство — правовое состояние человека (апатрида), которое сложилось в результате столкновения законодательств о гражданстве различных государств.

Чтобы аполид законно находился на территории страны и получил вид на жительство, необходимо подтвердить статус «безгражданство» документально. Апатриды не могут быть репатриированы в страны происхождения их предков, поэтому людям без гражданства не стоит бояться предстать перед властями.

https://youtube.com/watch?v=7_ef61HpVD0

ВАЖНО! В международном праве статус лица без гражданства приравнен статусу иностранцев, но без дипломатической поддержки родного государства (Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г.).

Документы, удостоверяющие личность апатрида

В Российской Федерации аполиды могут подтвердить свою личность следующими документами:

  1. Вид на жительство (ВНЖ).
  2. Разрешение на временное проживание (РВП).
  3. Удостоверяющие документы государства, в котором ранее проживал апатрид.
  4. Различные международные документы, признанные Российским государством (certificat d`apatrid, о котором говорится в Конвенции от 1954 г., ст. 27, 28).

Права и обязанности

Аполид обязан чтить законы страны, на территории которой он проживает. Должен оплачивать налоги, беречь собственность государства и природные ресурсы.

Апатрид имеет право:

  • на судебную защиту;
  • исповедовать любую веру;
  • на получение начального образования;
  • на труд, имущество и другое (Конвенция о статусе апатридов 1954 г.).

https://youtube.com/watch?v=x2JdXMPFKzg

Преимущества и недостатки статуса

Статус аполида в любой стране имеет не слишком много положительных сторон. Из плюсов можно выделить отсутствие воинской обязанности.

Минусов достаточно много:

  1. Отсутствие социальных выплат (пенсия, пособия) и льгот.
  2. Лица без гражданства лишены политических прав (участие в выборах, организация собраний и т. д.).
  3. Без документов невозможно приобрести недвижимость.
  4. Апатриды имеют право на образование, трудоустройство, но без свидетельства о рождении или паспорта невозможно официальное оформление.

Особенности правового статуса бипатридов

Множественное гражданство — сложный правовой статус, т. к. один человек обладает правами и обязанностями по отношению одновременно к двум и более государствам.

Международное право считает бипатрида гражданином той страны, на территории которого лицо постоянно проживает и где пользуется гражданскими и политическими правами (Статут Международного Суда ООН, ст. 3).

ВАЖНО! Российское законодательство не запрещает множественное гражданство, но считает биполида прежде всего подданным своего государства (Конституции РФ ст. 62).

Правовой статус лиц без гражданства в РФ

В Российской Федерации статус лиц без гражданства практически приравнен к статусу иностранных граждан (Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Внимание! Апатриды обязаны чтить Конституцию РФ, следовать законам, оплачивать налоговые сборы, беречь природные богатства страны наравне с гражданами РФ (Конституция РФ, ст. 12).. Человек без гражданства имеет право на бесплатное медицинское обслуживание, начальное образование, оплачиваемый труд

Человек без гражданства имеет право на бесплатное медицинское обслуживание, начальное образование, оплачиваемый труд.

Если аполид оказался виновным в преступлении, то понесет наказание согласно законодательству РФ. При многократных нарушениях российских законов, апатрид может быть выдворен из страны на срок до 5 лет.

Люди без гражданства, как и иностранцы, могут быть ограничены в передвижениях на территории государства (запрет посещать закрытые города, приграничные зоны и т. д.), в профессиональной сфере (нельзя занимать политические должности, управлять самолетом или кораблем и др.).

Иностранцы и апатриды

Каждое государство самостоятельно определяет права иностранцев и лиц без гражданства. Это зависит от конституции и миграционных законов.

В Российской Федерации правовой базой для лиц без гражданства служит закон №109-ФЗ РФ «О миграционном учете иностранцев и ЛБГ в России». Документ уравнивает их в правах с иностранцами. Обе эти группы лиц объединяются в одну – неграждане.

В правом аспекте различие ЛБГ и иностранца в РФ – несущественно и редко применимо.

Частный случай – правовая защита физических лиц — иностранец в спорных и сложных ситуациях может обратиться в посольство или представительство своей страны в РФ, когда апатрид технически в праве получить защиту только от международного сообщества , ООН и зарубежных правозащитных организаций.

Права людей, не принадлежащих к какой-нибудь стране

Иностранные лица и лица без гражданства – два совершенно разных понятия, которые не стоит путать. Человека, не принадлежащего к государству, обычно не сильно ущемляют в правах, за исключением ограничения некоторых возможностей: принимать участие в выборах, занимать государственные должности и служить в армии.

Согласно закону о гражданстве Российской Федерации, апатриды могут пользоваться бесплатными медицинскими услугами на территории страны и на определенный срок пересекать границу. В нашей стране отношение к апатридам довольно лояльное, в отличие от других государств. Стоит отметить, что если лицо без гражданства имеет диплом об образовании редкой специальности, это дает ему преимущество перед резидентом, у которого данного документа не будет.

Апатриды не могут участвовать в политических партиях и объединениях. Иногда местные власти ограничивают им свободу передвижения по стране.

Права и обязанности иностранных граждан

Статус права иностранных граждан может регулироваться на основании норм множества ответвлений права – конституционное, административное, гражданско. Некоторые государства имеют в законодательстве специальную отрасль – иностранное право. Законодательством данных стран определяется деление иностранных граждан на категории (иностранные граждане, бипатриды, апатриды, беженцы).

Замечание 7

Многие страны считают права иностранных граждан основополагающим институтом международного частного права.

В соответствии с 3 частью 62 статьи Конституции Российской Федерации иностранцы и лица, не имеющие гражданства могут пользоваться правами, но также и нести обязанности вместе с гражданами этой страны, помимо ситуаций, которые установлены в федеральном законе или международном договоре РФ. Данные общие конституционные нормы закрепляются специальным законодательством в 1196 статье  Гражданского кодекса Российской Федерации. Исключения в национальном режиме могут быть установлены исключительно на основании Конституции Российской Федерации, международного договора, федерального конституционного закона или федерального закона. Неправомерно вводить особые правила для иностранных граждан другими актами.

Иностранные граждане являются физическими лицами, которые не являются гражданами РФ и могут доказать наличие гражданства другой страны. Лицо может в законном порядке находиться на территории России только в случае наличия вида на жительство или разрешения на проживание временного характера, также на основании визы или других документов, которые предусматриваются федеральными законами или международными договорами, которые подтверждают его право на то, чтобы находиться на территории России.

Двусторонние соглашения относительно помощи правового характера закрепляют двустороннее предоставление национальных режимов на международных уровнях: «Лица, являющиеся гражданами одной из Договаривающихся сторон могут пользоваться в стране другой Договаривающейся стороны точно такой-же правовой защитой, как и лица, которые являются гражданами данной страны.» Данное правило регламентировано в договорах СССР с Италией, Испанией, а также России с Египтом и Польшей. На Конвенции СНГ, проведенной в 1993 году, был выдвинут принцип того, что национальный режим будет распространяться не только на лиц, являющихся гражданами Договаривающихся сторон, но и на тех, кто просто проживает на их территории.

Замечание 8

Российская Федерации предоставляет данный режим для иностранных граждан и лиц, гражданства которых отсутствует в порядке безусловности, не предъявляя встречных требований относительно взаимного характера отношений без того, чтобы российские граждане получали такие же права в других государствах.

Отдельные сферы деятельности обуславливают взаимный национальный режим (племенное животноводство). В то же время страна предусматривает то, что могут быть использованы реторсии: ответные ограничительные меры, при условии наличии явной дискриминации к российским гражданам.

Российская Федерация относит иностранных граждан и лиц, не имеющих гражданства к особым правовым субъектам:

  1. Общие права и обязанности у иностранцев, апатридов и граждан РФ не может совпадать. Иностранные граждане и лица, не имеющие гражданства не подчиняются некоторым правам и обязанностям, которым должны подчиняться граждане России.
  2. Иностранные граждане, которые находятся на территории Российской Федерации подвергаются влиянию национального законодательства государства, гражданство которых они имеют.
  3. То, как могут находиться иностранные граждане и апатриды на территории РФ, должно регулироваться на основании не только общих, но и специальных норм права.

Всё ещё сложно?
Наши эксперты помогут разобраться

Все услуги

Решение задач

от 1 дня / от 150 р.

Курсовая работа

от 5 дней / от 1800 р.

Реферат

от 1 дня / от 700 р.

Виды гражданства

В настоящее время принято гражданство делить на 4 разновидности, каждая из которых имеет свои значительные отличия. Зная различия, человек может понять для себя, какой у него есть вид гражданства, какой он хочет получить.

Итак, виды гражданства:

  1. Внутреннее. Самый распространенный тип, означает подданство той страны, в которой проживает человек. Он может пользоваться всеми привилегиями на территории государства.
  2. Иное. Другими словами, иностранцы, которые проживают на территории страны, но еще не успели получить местный паспорт. Они могут как легально находится в стране, так и незаконно.
  3. Двойное. Тот случай, когда человек является гражданином одновременно двух государств. Между ними должно быть заключено мировое соглашение, что иностранное подданство признается, чтобы пользоваться всеми привилегиями.
  4. Отсутствие принадлежности к какой-либо стране.

Учет иностранцев и апатридов

Все, что касается обязанностей и прав лиц иностранной принадлежности, а также тех, кто не принадлежит ни к одному государству, регулируется в России Федеральным законом № 109. В данном законодательном документе прописан порядок не только въезда указанных лиц на российскую территорию, но и правила пребывания, учета, дальнейшей легализации.

Закон при этом не исключает их право на обретение статуса российского гражданина. Больше всего шансов стать россиянином у тех, кто до сих пор владеет паспортом СССР и проживает на территории Российской Федерации.

Чтобы паспорт лица без гражданства обменять на российский, необходимо выполнить несколько требований:

  • иметь не запрещенный законом источник дохода;
  • проживать в РФ несколько лет на законных основаниях;
  • не иметь недоразумений с законом.

Сам же процесс легализации выглядит так:

  1. Постановка на учет в службе миграции.
  2. Регистрация по месту проживания.
  3. РВП.
  4. ВНЖ.
  5. ПМЖ.
  6. Гражданство.

Здесь описан подробный алгоритм, как восстановить гражданство РФ.

Если апатрид решит все же легализовать свой статус в России, тогда начать ему придется с подтверждения своей личности. В этих целях он обращается в миграционную службу с заявлением, к которому прикладывает копии всех имеющихся документов. На основании поданного пакета бумаг уполномоченный орган проводит проверку, которая может занять до трех месяцев.

Следует помнить, что процедура получения разрешения на временное проживание мало чем отличается от той, которую проходят иностранцы. Так, скажем, обязательной является дактилоскопия для тех, кому уже исполнилось 18 лет.

К преимуществам данной категории лиц можно отнести тот факт, что на этапе подачи ходатайства на гражданство им не придется отказываться от предыдущей принадлежности, поскольку они ею просто не обладают.

Федеральный закон в то же время допускает ускоренную процедуру легализации для апатридов. Льготами могут воспользоваться носители государственного языка РФ, родившиеся в СССР лица или получившие образование на его территории, те, кто пребывает в браке с россиянином или россиянкой больше трех лет. В обычном порядке претендовать на гражданский статус апатрид сможет только после пятилетнего проживания в РФ.

Причинами отказа в присвоении гражданского статуса может стать невыполнение требований – наличие судимости и связанная с этим опасность для местного населения, предыдущие депортации.

Как стать лицом без гражданства?

Получить статус апатрида можно одним из следующих способов:

  • Осознанное нежелание иметь подданство какому-либо государству. Это может происходить по политическим, религиозным, или любым другим мотивам и личным убеждениям;
  • Сознательный добровольный отказ от гражданства какой-то из стран. Гражданин подает заявление и проходит процедуру отказа от подданства (если таковая определяется законодательными документами). После этого лицо сдает паспорт в миграционные органы, после чего ему присваивается статус апатрид. В большинстве случаев, получение данного статуса является временным положением, пока человек не оформит подданство другой страны;
  • Появление на свет ребёнка от родителей, не имеющих подданства какой-либо из стран, если государством, в котором родился малыш, не определяется автоматическое присвоение гражданства при рождении. На территории Российской Федерации, появившийся на свет в семье апатридов ребёнок, получает подданство РФ сразу, без прохождения дополнительных процедур оформления;
  • Лишение подданства при обнаружении ложных документов, или юридических процедур. Как пример, если лицо вступило в фиктивный брак, преследуя единственную цель – получение паспорта РФ, либо человек пребывает на территории государства с поддельными документами. В таких ситуациях, лицо лишается подданства с аннулированием ранее установленных статусов;
  • Принудительное лишение подданства допускается, если сотрудники службы безопасности сочтут пребывание лица на территории России потенциально опасным. В большинстве случаев, после признания гражданина опасным для государства, следует выдворение его за пределы страны. Помимо этого, это может быть обусловлено политическими преследованиями;
  • Получить статус лицо без гражданства можно после полной ликвидации государства. При завоевании, разделе, деколонизации, приобретении независимости, распада, вхождения в состав другого государства, лица, проживающие на территориях такого государства, автоматически лишаются гражданства, и получают статус апатридов. Как пример, после распада Советского Союза все его граждане были лишены подданства СССР. Статус апатридов они носили до получения паспорта другого государства.

Действующее законодательством не допускает утраты подданства и добровольного отказа от него, если нет гарантий того, что человек получит гражданство другой страны.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector